关于政治的20本书 | 世界读书日特别策划（六）

政府存在的目的不是把人类生活变成天堂，而是防止其成为地狱。

——尼古拉·柏提耶夫

中国人民一向钦佩美国人民的进取精神和创造精神。我青年时代就读过《联邦党人文集》、托马斯·潘恩的《常识》等著作……

——习近平

如果没有《常识》作者手中的笔，华盛顿手中的剑也是没用的。

——约翰•亚当斯

1.亚里士多德《政治学》：政治学的创始之作

在任何国家中，总有三种成分：一个阶级（阶层）十分富有，另一个十分贫穷，第三个居于中间。最好的立法者都是中等阶级（阶层）的人……例如梭伦就是如此。

——亚里士多德

《政治学》是一部专门讨论政治问题和原理的著作。在亚里士多德之前，讨论政治学的问题是和伦理学的探究分不开的。尽管这是一部论述政治问题的专著，但亚里士多德在探讨和阐释奴隶制各种政体及其统治形式的过程中也从教育与政治关系的角度，提出了一些教育的主张。

延伸阅读：

（1）《雅典政制》[古希腊] 亚里士多德

（2）《政治学——谁得到什么?何时和如何得到？》 [美]哈罗德•D. 拉斯韦尔

（3）《政治论》〔荷兰〕斯宾诺莎

（4）《论平等》〔法〕皮埃尔·勒鲁

（5）克里斯托弗·罗等主编《剑桥希腊罗马政治思想史》：英语世界第一部综合与全面研究古代希腊罗马政治思想的著作

该书始于荷马，止于古典晚期，以基督教等宗教对神圣的与人类秩序的思考终篇。主题是对柏拉图、亚里士多德一集一系列其他或重要或次要的思想家——诗人、历史学家和哲学家——的研究，同时通过广泛征引他们的论证也凸显了其个性。

2.韦格蒂乌斯《兵法简述》：西方世界影响最大的军事专著

渴望和平的人应当准备好战争。——韦格蒂乌斯
韦格蒂乌斯是一位改革家。他试图使四世纪颓废的罗马人回复始终受他赞扬的古人的武德。他的这本篇幅小小的书写得简短扼要，通俗易读，他没有煞费苦心地去搞一部巨著，以免使读者望而却步，因为他希望他的著作能吸引读者阅读并使他们感到信服。作者依据史料论述了古代希腊和罗马的军事学术理论，论述了军队配备、编制和训练的问题，进行战争和战斗的重要法则，战斗队形，冲击和防御要塞的方法，进行海战的原则和攻城等技术。他的这部著作像军事教令一样言简意赅，是一部记叙古罗马兵法的名著。延伸阅读：《海军战略》[美]艾•塞•马汉

3.《君主论》：当代最有影响的世界十大名著之一

命运是我们半个行动的主宰，但是它留下其余一半或者几乎一半归我们支配。——马基雅维利《君主论》是马基雅维利著作中最小的一册，但最有名。作为一部代表作，它使马基雅维里身后获得举世周知的名声（也包括恶名和所谓“马基雅维里主义”、“马基雅维里式的人物”等称谓）。此书在马基雅维里死后五年即1532年印行，迄今近500年，从西方到东方，在宗教界、政界、学术领域和社会上广泛地引起各种强烈的反响。在20世纪80年代被西方国家一些舆论界列为当代最有影响的世界十大名著之一。4.霍布斯《利维坦》：霍布斯是近代的第一个政治思想家在没有一个共同权力使大家慑服的时候，人们便处在所谓的战争状态之下。这种战争是每一个人对每个人的战争。——霍布斯所谓“利维坦”，是《圣经》中述及的一种力大无穷的巨兽名字的音译。霍布斯借用以命名本书，意在用以比喻一个强大的国家。
霍布斯是西方最重要的政治哲学家之一，他对国家和法律的根本问题进行了精深的思考。他的《利维坦》可以同亚里士多德的《政治学》遥相匹比。

5.洛克《政府论》：人民的福利是最高的法律，政府的目的是为人民谋福利

虽然政府除上述以外根本没有别的起源，社会也只有以人民的同意为基础，但是野心使世界上充满了纷乱，以致在构成人类历史的这样大的一部分的战争的喧噪声中，大家很少注意到这种同意；因此，有许多人就把武力误认为人民的同意，认为征服是政府的起源之一。但是，征服并不等于建立任何政府，正如拆毁房屋并不等于在原处重建新屋一样。固然，为了创建新的国家结构，往往要摧毁旧的，可是，如不取得人民的同意，决不能建立一个新的结构。——洛克
《政府论》是英国约翰·洛克于1690年出版的政治著作，汇集了洛克的主要政治哲学思想，不仅使洛克成为古典自由主义思想的集大成者，而且对于后世的现实政治产生了深远的影响。上篇着力于驳斥保皇派菲尔麦鼓吹君权神授和王位世袭的反动论点，下篇则正面阐述洛克本人关于议会制度的政府理论。

延伸阅读：《政治中的人性》[英]格雷厄姆•沃拉斯

6.密尔《论自由》：政治学经典，最著名的思想启蒙读本之一

要想给每人本性任何公平的发展机会，最主要的事是容许不同的人过不同的生活。

——约翰·密尔

本书从1903年被严复翻译为《群己权界论》开始，在我国已经再版过多次，《论自由》乃自由主义的集大成之作。这里所探讨的自由是公民自由或社会自由，即社会所能合法施用于个人的权力的性质和限度。认为，人类之所以有理有权可以各别地或者集体地对其中任何分子的行动自由进行干涉，唯一的目的只是自我防卫。作者认为自由主要包括三个方面，即思想自由、表达自由、出版自由等，追求个人趣味与志趣的自由，以及交往和相互联合的自由。

7.罗素《权力论》

懒惰是极权国家统治者一切美德中的最大美德。暴力就是不得行使对象的默认的那种权力。——罗素本书在韦伯、马克思、弗洛伊德、柏拉图等有关论述的基础上，对权力定义、权力形式、权力基础，以及权力的用途等作了深入剖析与全面论述。

延伸阅读：《权威与个人》[英]伯特兰·罗素

8.潘恩《常识》：潘恩是美国的国家名字命名者，他也因《常识》一书被视为美国开国元勋之一。

世界上每一座城市都应为潘恩树立起一座金质雕像。

——拿破仑

如果没有《常识》作者手中的笔，华盛顿手中的剑也是没用的。

——约翰•亚当斯

即使在今天，历史学家也普遍认为“除了《汤姆叔叔的小屋》，美国再也没有一部著作能像《常识》那样巨大的影响”。

延伸阅读：《潘恩选集》[美] 潘恩

9.汉密尔顿等《联邦党人文集》：美国宪法之源，三权分立之本

有史以来对政府原理的最佳评述。

——托马斯·杰斐逊 

本书是18世纪80年代三位美国政治家在制定美国宪法的过程中所写作的有关美国宪法和联邦制度的评论文章的合集，其中心论点是阐明需要建立中央相对集权的强大的联邦政府，以保证政治上的统一，实现国内安定，促进经济繁荣，但也不过多地侵犯各州和个人的权利。

亚历山大•汉密尔顿(1757－1804)，曾任华盛顿的军事秘书及革命军团长，制宪会议成员，美国建国后首任财政部长。本书过半数的论文由他写作，或是在他参与下写作，时年31岁。

约翰•杰伊（1745－1829），美国建国后的最高法院首席法官，后任纽约州长。本书论文有5篇是他写作，时年43岁。

詹姆斯•麦迪逊（1751－1836），美国独立运动的主要人物之一，在制宪会议中作用卓著，被誉为美国“宪法之父”，美国建国后任众议院议员，后又任国务卿和第四届总统。本书约有20余篇论文由他写作或参与写作，时年37岁。

延伸阅读：

（1）《华盛顿选集》［美］乔治·华盛顿 

（2）《弗吉尼亚笔记》［美］托马斯·杰斐逊

（3）《林肯选集》[美] 林肯

10.托克维尔《论美国的民主》：19世纪最睿智大思想，了解美国民主必读书

当旧社会的各阶级间的长期斗争结束后而使人们的身分平等的时候，对他人的忌妒，憎恨和轻蔑感，以及自己的高傲和过分自信感，可以说会立即涌上人们的心头，而且会在一段时间内对人起支配作用。这种与平等背道而驰的现象，对在人们之间创造隔阂，使人们互不相信对方的判断而只依靠自己去获得知识，起了很大的作用。——托克维尔

本书是法国政治学家、社会学家托克维尔亲自在美国进行长期考察后写出的一部举世公认的世界名著。
延伸阅读：《拷问法国大革命》[法]雅克·索雷

11.梁启超《先秦政治思想史》：经历对西方文明怀疑后重新认识中国传统文化

该书被翻译成英文、法文，被编入英国出版的“国际文库”。

墨家学说对梁启超影响至深，他曾说：“我是心醉墨学的人，所以自己号称‘任公’，又自命为‘兼士’。”

1922年10月下旬，梁启超往东南大学讲授中国政治思想史，11月21日突发心脏病停讲。后将讲稿整理为《先秦政治思想史》。书中分析了儒、道、墨、法四大政治思想流派的哲学观点与政治主张，论述了统一、寝兵、教育、生计、乡治、民权等颇具时代意义的话题。反映了梁启超在经历了对现代西方文明的怀疑后，重新认识中国传统文化的努力。本书是一部先秦政治思想史研究的名作，至今依然是了解中国政治思想史的必读书。

12.萧公权《中国政治思想史》

富强为国策之主干，君主为国政之中心。毁灭宗周，解散封建之政治离心力，至此竟转化为促成集权专制之向心力。始皇之统一，不过因势利导，以一王全局之专制，代七雄分地之集权而已。——萧公权
《中国政治思想史》全书共分五编二十五章，七十余万字，所取政治文献的研究资料上自晚周，下迄辛亥革命，全文所论及古今学者六十余人，文献资料相当丰富。作者以政治学观点就所选资料分类征引，以夹叙夹议方式叙之，来龙去脉交代相当清楚，治学考证颇为严谨，对中国政治思想发展史作极有系统的叙述和分析。

延伸阅读：《新政治学大纲》邓初民

13.王亚南《中国官僚政治研究》：我国第一部用马克思主义科学方法系统地剖析传统官僚政治的著作

国与家是相通的，君权与父权是相互为用的。——王亚南
作者从分析中国社会经济形态入手，结合秦汉至民国的历史找出官僚政治的产生、形态和特征，及其与封建社会长期停滞的关联；并从与西方官僚制度的对比中，揭示出官僚政治发展和转化的一般规律，颇多卓越创见，至今仍具现实意义。延伸阅读：（1）《日本官僚制研究》[日]搦清明（2）《弹簧上的行政：中国土地行政运作的制度分析》谢志岿

14.吴景超《第四种国家的出路》：以人口密度和职业分派为标准，将世界上的各个国家分为四种类型

除资本阶级，劳动阶级之外，还添一个中产阶级。这些人自从工业革命以来，不但没有减少，而且有随事业发展而加增的趋势。——吴景超吴景超是我国现代著名的社会学家，《第四种国家的出路》是其代表性著作。在这部著名的社会学著作中，作者提出了"发展都市以救济农村"的理论。作者以人口密度和职业分派为标准，将世界上的各个国家分为四种类型。中国属于第四种类型，即人口密度颇高，但在农业中谋生的比例也较高。中国人要提高生活程度就必须开发资源，实现工业化，公平分配，控制人口数量。

15.鲍明钤《中国民治论》

民治国家，人民对于所有政事，皆负有莫大之责，而国家兴亡，亦惟全国人民是赖，此吾人今日谈民治学不可不从根本上彻底以研求民治国必须之要件也。——鲍明钤

《中国民治论》分为两部分，第一部分是研究近代中国的宪政历程与出现的诸多问题，探讨《临时约法》及其缺点，民国建立以来十余年宪政的教训，以及废督、制宪和救济危机等诸多急切需要解决的问题；第二部分则是从政治学、宪法学方面对内阁制与总统制、统一制与联邦制等诸多问题进行理论上的研究。

16.《农民的政治》

延伸阅读：

（1）《农民的新命》赵树凯 

（2）《农民的鼎革》赵树凯

17.米尔顿·迈耶《他们以为他们是自由的：1933-1945年间的德国人》

这个人物代表了我们自己的最好自我；那是我们自己想成为的样子，而且通过认同作用，我们自己就成了那个样子。——米尔顿·迈耶米尔顿·迈耶，德裔美国犹太人，身份复杂的著名记者和专栏作家。二战时他曾是一名拒服兵役者。“正派的人”如何且为何成为纳粹，这个问题吸引他在战后旅居德国，并与当地的德国家庭共同生活长达十年之久。

他由此了解纳粹统治下普通德国人的生活故事，也催生了这本极具影响的书。迈耶采访了十位曾在纳粹时期生活过的小人物，以极具颠覆性的内容揭示了纳粹体制如何在普通德国人的层面以及德国社会内部发生作用。

18.《腐败与改革——美国历史上的经验教训》：中纪委推荐书目

美国人十分重视制度腐败，把它看作国家的首要政治问题。本书共包含11篇文章，从经济学的角度分析了19世纪末至20世纪初美国的腐败史，涉及的领域从公共工程到公司治理、从特许权到食品药品监管，非常具有代表性。正如编者在导言中所说，其时美国的情况，“与当今许多现代转型国家和发展中地区并无二致。”该书对美国历史上的腐败与改革治理的分析解读，对我们理解和解决当今中国经济发展中的许多关键问题将有很大的启发和助益。延伸阅读：《中外廉政制度比较》项继权、李敏杰、罗峰等

19.《苏共亡党之谜：从权力结构之伤到用人体制之亡》：权利只有制衡权力，权力才会真正服从权利

苏联的解体，绝不是社会主义制度的失败，也不是共产主义理想的失败。而是苏联采用的极其封建落后的权力结构和选人用人体制的失败。作者认为，几十年来，在“议行监合一”权力结构的强控制下，苏共特别是“一把手”拥有无限的权力，既没有异体监督机构能有效监督，又没有足够的民主权利能有效制衡，权力成为掌权者的乐趣，进而走向蜕变腐败，这是最终导致苏共最后的溃败的根本原因。

20.《民主崩溃的政治学》：2014中国文艺推介8种入围图书之一、2014新京报年度好书

民主崩溃是影响重大的政治历史事件。它通过改变一个国家的政体改变了数百万人乃至上亿人的命运。

简而言之，如果选民在政治上高度分裂，政治制度又为离心型，那么民主政体就会倾向于崩溃。——包刚升
高度的选民政治分裂导致严重的政治冲突，而离心型民主政体无法塑造有效的国家能力，两者的结合倾向于导致民主政体的崩溃。本书的经验研究基于对德国、尼日利亚、智利和印度四国的比较历史分析。如何防止民主崩溃，对于新兴民主国家来说是一个重大的政治议题。本书对此所做的研究应能为这些国家降低新兴民主政体崩溃的风险、提高新兴民主政体的稳定性提供政策启示。

延伸阅读：《剑桥二十世纪政治思想史》

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